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关于印发《亳州市清理规范涉企经营服务性收费工作方案》的通知
作者: 网站管理员发布时间:2017-06-26点击次数:290

市直相关部门:

为贯彻落实《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017〕790号)和皖价服〔2017〕54号文件,全面开展我市涉企经营服务性收费清理规范工作,我委起草印发了《亳州市关于清理规范涉企经营服务性收费工作方案》,请结合工作职责,切实开展涉企经营服务性收费清理规范工作。

亳州市发展和改革委员会(亳州市物价局)

2017年6月21日

亳州市清理规范涉企经营服务性收费工作方案

为认真贯彻落实《国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(发改价格〔2017〕790号)、《安徽省物价局 省财政厅 省经济和信息化委 省民政厅转发国家发展改革委 财政部 工业和信息化部 民政部关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》(皖价服〔2017〕54号),全力做好我市涉企经营服务性收费清理规范工作,现制定以下工作方案。

一、目标任务

按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准,规范收费行为,落实各项惠企政策措施。坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。大力推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉企收费目录清单制度,完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本,减轻企业实际负担。

二、清理范围

对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行清理规范,重点是行政审批前置中介服务收费(政府部门开展行政审

批时,要求申请人委托中介机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,具体包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等)以及各类行业协会商会收费。

三、工作步骤

(一)自查自清阶段(6月25日前完成)。

1.市直各部门对所属单位涉企经营服务性收费进行自查。

2.市民政局组织已脱钩的全市性行业协会、商会进行自查,市直其他部门对本系统尚未脱钩的全市性行业协会、商会进行自查。

3.各县区人民政府按照国家和省清理规范经营服务性收费的文件要求,对本地区的涉企经营服务性收费,行业协会、商会收费等组织开展自查。

通过自查,查清涉企经营服务收费,行业协会、商会收费项目、标准、范围、数额和依据,提出取消收费项目、降低收费标准及规范管理的意见。

(二)集中审查阶段(8月22日前完成)。

1.市发展改革委(市物价局)、财政局、经济和信息化委、民政局对市直有关部门和各县区自查情况进行集中会审。

2.市直有关部门和各县区人民政府根据会审结果,抓紧组织落实,取消不合法不合理收费项目,降低偏高收费标准,落实规范管理措施。

(三)重点检查阶段(9月8日前完成)。

结合自查自清情况,市发展改革委(市物价局)、各县区人民政府按照“双随机、一公开”原则,对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费组织开展全面检查,对违规涉企收费问题严肃处理,公开曝光典型案件,并追究有关责任人员的责任。

四、工作任务及分工(详见附表1)

五、具体要求

(一)市直各相关部门要按照任务分工和时限要求,制定具体工作方案,明确本部门承办科室和具办人员,确保按时完成清理规范工作。

(二)建立由市发展改革委(市物价局)组成的联席会议制度(详见附表2),强化日常工作协调。

(三)市发展改革委(市物价局)负责组织召开部门联席会议和联络员会议,研究解决工作中出现的问题,明确各部门工作任务,加强督查督办,及时报告工作情况,确保各项工作按要求和规定的时间节点推进。

附件:1.清理规范涉企经营服务性收费工作任务分工表

  1. 亳州市清理规范涉企经营服务性收费工作联席

会议成员名单

 

附件1

清理规范涉企经营服务性收费工作任务分工表

 

序号

工 作 任 务

负责部门

完成时间

一、部署清理规范涉企经营服务性收费工作

1

根据国家改革委、财政部、工信部、民政部发改价格[2017]790号和安徽省物价局、省财政厅、省经济和信息化委、省民政厅皖价服〔2017〕54号文件,部署市直和县区人民政府开展清理涉企经营服务性收费工作

市发展改革委(市物价局)牵头,市财政局、市经信委、市民政局参加

2017年6月15日前

2

建立亳州市清理规范涉企经营服务性收费工作机制,召开相关工作部门会议,拟定工作方案,明确工作分工和工作时限等。

市发展改革委(市物价局)牵头,市编办、市经信委、市民政局、市财政局、市人社局、市审计局等部门参加

2017年6月15日前

二、市直部门开展自查自清

3

市直部门对所属单位涉企经营服务性收费、中介服务收费、行业协会商会会费(含其他收费)对照政策,开展自查,并

填报《市直部门所属单位涉企中介服务收费清查情况表》(附件1)、《全市性行业协会商会涉企收费清查情况表》(附件2)

市直各部门负责所属单位的经营服务性自查。

市民政局组织已脱钩的全市性行业协会商会进行自查;市直其他部门负责本系统尚未脱钩的全市性行业协会商会开展自查

2017年6月25日前

三、清理政府定价管理的涉企经营服务性收费

4

对现行政府定价管理的涉企经营服务性收费进行清理,提出放开、降低收费意见,征求相关部门意见

市发展改革委(市物价局)负责市定价项目的清理;并指导和督促各县区价格部门按照定价权限对地方定价项目开展清理

2017年7月10日前

5

公布清理保留的继续实行政府定价管理的涉企经营服务性收费目录,以及降低的收费标准文件。

2017年9月10日前

四、清理中介服务收费

6

公布市、县两级级行政审批前置中介服务事项目录清单,取消不合法不合理的行政审批中介服务事项

市编办负责市级行政审批前置中介服务项目清单编制;并指导和督促各县区编办公布本级行政审批前置中介服务清单

2017年8月10日前

7

公布市、县两级级行政审批部门委托开展的技术性服务清单(即行政机关委托开展的中介服务清单)

市编办负责市级行政审批部门委托开展的技术性服务清单;并指导和督促各县区编办按时公布本级行政审批部门委托开展的技术性服务清单

2017年8月10日前

8

规范各类电子政务平台收费行为,免费向企业和社会开放;需引入第三方电子认证服务的,不得要求企业购买第三方电子认证服务;利用电子政务平台提供政府公平信息和办理有关业务,不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义收取经营服务性费用

市直有关部门自查。市发展改革委(市物价局)、市经信委、财政局对市直各有关部门自查情况开展审核,并指导和督促各地物价、经信、财政部门做好本级电子政务平台清理规范工作。

2017年7月10日前

五、清理规范行业协会商会收费

9

落实行业协会、商会与行政机关脱钩的部署,优化行业协会商会结构布局

市民政局会同市发展改革委(市物价局)负责,并指导和督促各地民政、发改部门做好行业协会、商会脱钩工作

分期推进,2018年全面完成

10

整治行业协会商会强制企业入会行为,规范行业协会商会制定会费行为,调整会费档次、降低会费标准

市民政局负责全市行业协会商会会费整治工作,并指导督促各县区做好地方行业协会商会会费整治工作

2017年6月25日前

11

取消行业协会商会违规收费项目、降低不合理收费标准

市民政局、市发展改革委(市物价局)、市财政局负责全市性行业协会商会收费清理工作;并指导和督促各县区民政、物价、财政等部门做好地方行业协会商会收费清理工作

六、清理重点领域和环节涉企经营服务性收费

12

人才流动等环节收费。

督促公共服务机构落实取消保存人事关系及档案费等政策

市人力资源社会保障局、市发展改革委(市物价局)、财政局负责市级人才流动环节收费清理,并指导和督促地方开展相应收费清理

2017年6月25日前

规范人才招聘、评价等环节收费,相应降低人才流动成本和企业用人成本

七、集中审查市直部门自查自清情况

13

对市直有关部门自查自清结果提出的意见进行审查

市发展改革委(市物价局)、市财政局、市经信委负责涉企经营服务性收费审查,市民政局负责协会商会会费审查

2017年7月10日前

14

市直有关部门根据审查结果,组织落实取消不合法不合理收费项目,降低偏高收费标准,落实规范管理措施

市直有关部门

2017年7月15日前

八、完善涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度

15

全面建立市、县定价管理的涉企经营服务性收费目录清单制度和动态调整机制

市发展改革委(市物价局)负责编制和公布市级清单,并指导和督促县、区价格部门公布本级收费清单

2017年9月10日前

16

通过门户网站集中公示行业协会商会会费和其他收费的项目和标准

已脱钩全市性行业协会商会由市民政局负责,未脱钩的由该协会商会所在市直部门负责。市民政局负责指导和督促地方做好行业协会商会会费和其他收费公示工作

2017年9月10日前

九、开展督查和检查

17

组成联合督导组,对各县区、各有关部门自查自清和整改落实情况进行督导抽查

市发展改革委(市物价局)、市财政局、市经信委、市民政局、市审计局

2017年8月15日前

18

按照“双随机、一公开”原则,对行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台等涉企收费组织开展全面检查

各级价格主管部门

2017年9月10日前

十、建立长效机制

19

对实行市场调节价的经营服务性收费,落实价格法律法规和相关规定,按照公平、合法、诚实守信的原则确定收费标准,为委托人提供质价相符的服务,不得在价外或合同外加收任何费用,切实维护公平竞争的市场环境

市直有关部门,各县、区人民政府按职责分工

持续推进

20

加强对企事业单位经营服务行为监管,督促其严格成本管理,取消不合理的收费项目,降低收费偏高、盈利较多项目的收费标准

市直有关部门,各县、区人民政府按职责分工

持续推进

21

对收费标准较高、企业反映较多的收费单位,价格主管部门要加强监督检查,引导收费单位规范自身行为

市发展改革委(市物价局),各县、区人民政府按职责分工

持续推进

十一、做好清理规范工作的汇总上报

22

汇总本市涉企经营服务性收费、行业协会商会收费自查自清情况上报省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅

市发展改革委(市物价局)、市财政局、市经信委、市民政局

2017年7月15前

23

对全市涉企经营服务和行业协会商会收费清理规范情况专题报告,报市政府,并按要求报送省物价局、省财政厅、省经信委、省民政厅

2017年9月10前

注:负责部门中未明确“按照职责分工”的,列在第一位的部门为该项工作牵头部门

 

附件2

亳州市清理规范涉企经营服务性收费工作

联席会议成员名单

召集人:市发展改革委(市物价局)           李  兵

参加人:市编办                             戴劲松

市发展改革委(市物价局)           詹晶晶

市发展改革委(市物价局)           刘红影

市发展改革委(市物价局)           郝志辉

市经济和信息化委                   孙民东

市民政局                           李永春

市财政局                           王伟峰

市人力资源社会保障局               刘汉龙

市审计局                           刘运伟

联席会议办公室设在市发展改革委(物价局),办公室主任由詹晶晶同志担任。