亳发改煤电〔2025〕107号

亳州市发展和改革委员会国网安徽省电力有限

公司亳州供电公司关于印发2025年亳州电网

迎峰度夏电力负荷管理方案的通知

各县、区发展改革委，亳州高新区经济发展局，亳芜现代产业园区企业发展促进局，各县供电公司，市直有关部门：

为做好2025年迎峰度夏电力负荷管理工作，确保全市供用电平稳有序，根据国家发展改革委《电力需求侧管理办法（2023年版）》《电力负荷管理办法（2023年版）》及有关文件要求，市发展改革委会同市供电公司结合我市电力供需情况，编制了《亳州电网2025年电力迎峰夏负荷管理方案》，经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

亳州市发展和改革委员会     国网安徽省电力有限公司亳州供电公司

                        2025年5月27日           

亳州电网2025年电力迎峰度夏负荷管理方案

为做好2025年迎峰度夏电力负荷管理工作，确保全市供用电平稳有序，根据国家发展改革委《电力需求侧管理办法（2023年版）》《电力负荷管理办法（2023年版）》及有关文件要求，市发展改革委会同市供电公司结合我市电力供需情况，编制了《亳州电网2025年电力迎峰夏负荷管理方案》如下。

一、工作原则

（一）负荷管理工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限”的原则，以市、县（区）人民政府统筹主导、电力管理部门组织协调、发电企业有效配合、电网企业具体实施，指导电力用户、电力需求侧管理服务机构落实负荷管理措施。

（二）编制负荷管理方案应按照“有保有限”原则，严格保障居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，优先保障重点产业链供应链企业用电。确保生产安全的前提下，重点限制淘汰类、限制类、高耗能、高排放、低水平等企业用电。

（三）坚持“节约用电助力、错峰生产前置、需求响应用足、有序用电保底”，发挥景观照明管控、空调负荷管理、居民“e起节电”等节约用电作用，将企业错峰生产作为前置措施，备好用足需求响应措施，充分采用市场化方式缓解电力供需矛盾。

（四）分级细化安排用户参与负荷管理顺序和轮次，足额完成负荷管理方案可调节负荷指标，切实保障民生和重点领域可靠用电。

（五）按照“定负荷、定时段、定设备、定人员”的原则认真落实好负荷管理各项措施，严格控制本地区最大用电负荷不超限额，实现用电负荷“限得下、用得上”，确保方案执行到位。

（六）严禁发生因负荷管理工作组织不当、执行不力或发电机组不服从调度指令等非不可抗力造成的拉闸限电或大面积停电事件。

二、电力供需形势分析预测

按照常年温度预测，2025年电力迎峰度夏期间（2025年6月—2025年9月），全省调度口径晚峰最大用电负荷需求约6500万千瓦，与去年晚峰最大负荷相比增长6.4%；若遇极端天气，晚峰最大用电需求约6900万千瓦。迎峰度夏期间全省晚峰可调发电出力4750万千瓦，考虑晚峰计划省际受进电力850万千瓦，晚峰全省最大可供电力5600万千瓦，晚峰电力供应存在900万千瓦缺口。若出现极端高温、外来电减少或大机组故障跳闸等情况，电力供应缺口可能超过1300万千瓦，电力供需平衡形势严峻。

2025年迎峰度夏期间，亳州电网预计最大负荷约340万千瓦，同比增长11.66%（2024迎峰度夏年最大304.5万千瓦）。我市大中型企业少，峰期居民负荷占比65%以上，可调控负荷有限，电力保供压力较大。

三、负荷指标分配

（一）企业错峰负荷指标分配。为应对小规模或紧急性电力供需缺口，根据省能源局下达的2.4万千瓦的企业晚峰错峰生产可调节负荷指标，综合考虑各县区工商业负荷、工商业电量以及高耗能企业用电负荷等情况，制定了《亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）企业晚峰错峰生产可调节负荷指标》（见附件1）。其中，主要引导周内可调休生产、月度可调整检修计划的工业企业，在不影响正常生产的情况下，采取班次轮换、生产调休、集中检修等方式，自主错峰用电。

（二）需求响应负荷指标分配。为应对小规模短周期电力供需缺口，根据省能源局下达的7.5万千瓦的需求响应可调节负荷指标，综合考虑各县区工商业负荷、工商业电量、需求响应签约等情况，制定了《亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）需求响应可调节负荷指标》（见附件2）。其中，主要引导高载能用户提高“快上快下”小时级响应能力，鼓励空调负荷柔性调控等灵活资源参与实时需求响应能力建设，持续扩大虚拟电厂可调节能力。

（三）轮休轮停负荷指标分配。为应对限电周期长、单日时间久、缺口规模大等电力供应紧张形势，省能源局下达我市迎峰度夏轮休轮停指标，具体如下：

单位：万千瓦 

Ⅵ级、Ⅴ级方案首先安排高耗能等企业通过计划检修、企业轮休等错峰方式参与，在此基础上再增加其他连续用电的工业企业实行有计划轮休轮停。《亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）轮休轮停可调节负荷指标》（见附件3）。

（四）有序用电负荷指标分配。为应对超过轮休轮停可调节负荷的大规模电力供需缺口，省能源局下达我市有序用电指标，具体如下：

单位：万千瓦 

Ⅳ级、Ⅲ级方案在执行前级方案的基础上，优先重点安排错避峰能力强的用电大户参与；Ⅱ级、Ⅰ级方案安排工业用户以集中式停产让电等快速避峰手段参与，强化对非民生类城市景观照明、亮化工程和商业用户的管控。《亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）有序用电可调节负荷指标》（见附件4）。

（五）可用负荷计划分配。根据省侧下达的最大可用负荷控制计划（调度口径），结合各县（区）最大用电负荷、负荷特性及电网结构等因素，确定各县（区）在不同供电能力下的可用负荷控制计划，制定《亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）最大可用负荷控制计划》（见附件5），并将根据电力供需实际情况在负荷管理执行期间进行动态更新，作为市供电公司实施全市用电负荷控制操作的依据。当全市或区域用电负荷超过最大可用负荷控制计划时，市供电公司按照超电网供电能力或电网紧急事故予以处理，以确保全市电网安全稳定运行。

四、负荷管理措施安排

亳州电网2025年电力迎峰度夏负荷管理方案包括企业错峰生产方案、需求响应方案、高耗能企业及用能大户轮休轮停方案、工商业用户有序用电方案等四部分，共涉及参与用户1544户，最大可调节负荷48.17万千瓦，已全部落实了“四定”措施。负荷管理具体措施安排如下：

（一）企业错峰措施安排。亳州电网2025年电力迎峰度夏错峰生产方案，按照“错峰不减产，保供又稳价”的原则，在需求响应启动前，做细做实错峰生产前置措施，引导工业企业主动错开晚间用电高峰时段安排生产，并制定周调休和月检修用户清单，充分挖掘企业错峰用电、节约用电潜力，平抑基础负荷，助力企业节能降本。根据前期走访排查，全市电力迎峰度夏企业晚峰错峰生产措施方案初步排定参与用户216户，错峰生产能力达2.64万千瓦。详见《亳州电网2025年电力迎峰度夏企业晚峰错峰生产措施汇总表》（见附件6）。

（二）需求响应措施安排。亳州电网2025年电力迎峰度夏需求响应方案，按照“安全可靠、自愿参与、公平公正”的原则，运用市场机制和价格杠杆，广泛发动各类市场主体积极参与需求响应，主动削减尖峰负荷，保障非严重缺电情况下的电力供需平衡。根据各县（区）需求响应措施汇总统计，全市需求响应方案初步排定参与用户328户，需求响应可调节负荷约7.96万千瓦。其中，日前需求响应共落实参与用户306户，可调节负荷5.23万千瓦；当出现小规模日内电力供需缺口时，可启动“快上快下”小时级需求响应，共落实参与用户9户，可调节负荷约1.7万千瓦；当出现紧急短时电力供需缺口时，可启动实时分钟级需求响应，共落实参与用户35户，可调节负荷约1.03万千瓦。详见《亳州电网2025年电力迎峰度夏需求响应措施汇总表》（见附件7）。

（三）轮休轮停措施安排。亳州电网2025年电力迎峰度夏轮休轮停方案在坚持保安全、保民生、保重点的基础上，精准谋划、稳妥实施，以能效水平为依据，对钢铁、建材、有色、化工等行业企业，严格实施高耗能企业分类管理，保障先进产能高耗能企业合理用电需求，遏制低效高耗能项目不合理用电。根据各县（区）轮休轮停措施汇总统计，全市轮休轮停方案初步排定参与用户382户，可调节负荷约14.30万千瓦。详见《亳州电网2025年电力迎峰度夏轮休轮停措施汇总表》（见附件8）。

（三）有序用电措施安排。亳州电网2025年电力迎峰度夏有序用电方案，按照“有保有限”“先错峰、后避峰、再限电”的原则，确定了四级负荷调控方案，动态更新错避峰措施和具体用户。根据各县（区）有序用电措施汇总统计，全市有序用电方案初步排定参与用户1544户，可调节负荷约48.17万千瓦。详见《亳州电网2025年电力迎峰度夏有序用电措施汇总表》（见附件9）。

五、组织实施

（一）预警发布

市发展改革委会同市供电公司根据省级发布的预警等级及本地区电力供需形势，及时发布相应等级的电力供应预警信息。

（二）方案启动

市发展改革委根据省级发布的预警等级及本地区电力供需形势情况，按程序启动本地区负荷管理方案。

（三）方案实施

市供电公司收到省电力公司下达或调整最大可用负荷控制计划时，制定负荷管理方案执行计划，提前1天通过通知单、短信、电话等方式，告知用户采取负荷管理措施。市、县（区）,发展改革部门、供电公司督促用户按照指令要求，严格执行到位。

市、县（区）供电公司要对负荷管理实施效果进行监测，对重点企业派驻专人上门服务，制定“一对一”服务清单。发现用户在15分钟内未执行到位时，通过电话、短信等形式告知用户，并及时向市、县（区）发展改革部门汇报，发现用户30分钟内仍未执行到位时，再次汇报各级发改部门，经同意后，通过负荷管理系统或现场操作等方式对用户采取强制限电措施。

市、县（区）供电公司要每日统计负荷管理执行情况，报送市、县（区）发展改革部门和省电力公司。

（四）预警解除

市发展改革委收到省能源局发布预警解除通知时，市供电公司根据本地区实际情况，适时发布预警解除通知，并将预警解除信息通知到用户，有序释放负荷，恢复正常用电。

六、职责与分工

（一）市有序用电工作领导小组：负责负荷管理方案审查、发布、启动、实施和恢复。

（二）市发展改革委：负责组织编制年度电力迎峰度夏负荷管理方案，并向社会发布；在供电紧张时期，监督供电公司和电力用户贯彻实施方案；组织召开全市负荷管理工作会议。

（三）市委宣传部：会同市发展改革委、市教育局、市供电公司编制专项宣传方案，加强迎峰度夏期间的正面宣传和舆论引导，引导用户科学用电、合理用电、节约用电。

（四）市工信局：负责对工业用户做好负荷管理相关政策解释工作，督促工业用户落实负荷管理措施。

（五）市城管局：负责城市路灯照明、各类公益性霓虹灯、射灯、灯箱等在迎峰度夏期间避峰、限电工作。

（六）市公安局：负责负荷管理工作期间的治安保障，对影响社会安定、电网安全的事件依法采取措施，配合做好负荷管理措施的落实。

（七）市交通局：负责负荷管理工作期间交通运输营运车辆的保障，确保电煤运输。

（八）市应急局：配合做好负荷管理工作期间的安全生产工作。

（九）市商务局：负责督促大型商场、超市、宾馆、酒店、浴场等经营性场所在用电高峰时段错避峰用电，对空调节约用电加强督查管理。

（十）市文旅体局：负责网吧、KTV等文体娱乐场所在用电高峰时段错避峰用电。

（十一）市数据资源管理局：负责监督全市数据机房空调负荷管理和节约用电工作。

（十二）市机关事务管理局：负责监督公共机构在迎峰度夏期间错避峰用电和落实节能降耗措施，并加强督查。

（十三）市委网信办：协同做好迎峰度夏期间负荷管理网络舆情监测，指导涉事部门做好舆情应对，加强调控管控。

（十四）市气象局：负责做好高温（极寒）等灾害性天气的预报预警等相关工作。

（十五）供电公司：参与编制并负责实施年度电力迎峰度夏负荷管理方案，加强电力调度，配足抢修力量，提升优质服务，确保电网安全、平稳运行，维护正常的供用电秩序。负责制定负荷管理执行方案，并组织演练。

（十六）电力用户：增强节能意识和安全合理用电意识，制订本单位迎峰度夏电力调控应急方案和错峰、避峰、限电措施，做到人员落实、设备落实、措施落实，刚性完成错避峰任务指标。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）发展改革部门、各相关部门、各县（区）供电公司、相关企业要提高政治站位，强化组织领导，健全负荷管理工作体系，强化电力负荷管理中心实体化运行，配齐配强专业人员，在迎峰度夏关键时期进行合署办公、协同工作。充分认清迎峰度夏电力供应严峻形势，切实落实各方责任，确保完成负荷调控任务。

（二）严格方案执行。迎峰度夏期间，市县（区）发展改革委等相关部门要强化政企沟通，调度、协调负荷管理措施有效落实。供电公司加强用电负荷预测，及时发布电力供需形势和预警信息，做好与用户的沟通协调，严格按程序落实负荷管理措施。

（三）挖掘企业错峰生产潜力。市、县（区）发展改革委、供电公司要充分考虑企业订单、实际生产、参与意愿等情况，引导工业企业在自主自愿的前提下，将工作日高峰用电转移至双休日低谷用电，或将检修计划集中安排在7月、8月。在实施过程中，要及时跟进企业生产需求，规范做好清单核定和动态调整，组织企业有序进入退出，确保执行时段的错峰效果。对清单内用户参考需求响应判定规则，按日评估错峰效果，对有效错峰用户按省级最新政策给予补偿。

（四）加强需求响应能力建设。市、县（区）发展改革部门、供电公司要加强宣传动员，组织开展可调节负荷资源摸排，扩大需求响应负荷资源池。认真梳理钢铁、水泥、金属制品等高载能用户具备快速响应能力的优质负荷，接入新型负荷管理系统监测调控。加快推进实时需求响应能力建设，鼓励楼宇空调、5G基站、用户侧储能、电动汽车等灵活资源参与实时需求响应能力建设。根据电网运行需要适时开展需求响应试点或实战演练，支持虚拟电厂、“快上快下”、充换电设施、空调、基站、储能等灵活资源优先调用，作为电网备用。

（五）组织开展方案应急演练。市、县（区）发展改革部门、供电公司要按要求做好迎峰度夏负荷管理演练相关工作，实战演练负荷管理方案启动、用户参与错避峰、执行效果跟踪监督等场景，理顺工作流程和协调机制，提升各单位协调能力和应急处置能力，确保负荷管理方案能够全面落实，负荷管理措施达到预期效果。

（六）提升智能化水平。市发展改革委要会同市供电公司加强新型电力负荷管理系统建设，在确保企业安全运行的前提下，做好对用户负荷的分级分类分轮次管理，将10千伏及以上高压用户全部纳入负荷管理范围，引导用户配合安装负荷管理装置，改造具备远动功能的负荷开关，精准确定保安负荷，根据其自身情况配备保安负荷需要的应急发电设备。对新建用户，在受电工程项目设计阶段，指导其同步将可调节的辅助性设备集中到若干出线回路并接入系统；对存量用户，分期分批接入系统，优先安排参与需求响应和负荷管理方案的用户接入系统。引导工商业用户参与空调负荷监测改造，公共机构应优先接入。

（七）强化负荷管理监督检查。市、县（区）供电公司要衔接市、县（区）经济和信息化部门，在满足总体电力保障能力情况下，统筹安排产业链关键节点企业用电，优先保障亩均效益A、B类企业用电需求，优化每日负荷管理方案；在实施轮休轮停及有序用电方案时，提前1天将错避峰指令提前通知到涉及用户，做好与用户的沟通协调。市、县（区）发展改革部门要会同供电公司加强负荷管理错避峰执行情况督查，做好落实及执行情况的跟踪监督和效果分析评估；督促相关用户严格执行负荷管理安排，按计划削减或暂停用电负荷，不得提前恢复用电或超限额用电；对执行方案不力、擅自超限额用电的用户，要责令其迅速整改，情节严重的，依法依规按程度对其强制削减或暂停供电，并告知用户。

（八）其他措施。市、县（区）发展改革部门要会同供电公司要推动燃煤自备电厂按电网调度要求应开尽开、顶峰满发，鼓励自发自用光伏发电。禁止燃煤自备电厂停机从公网购电，系统排查所有并网及非并网燃煤自备电厂，对未开机企业进行约谈；以适当方式公开限电企业情况，认真做好对限电对象为高耗能企业的情况解读，科学引导社会舆情。各储能电站在迎峰度夏期间 必须讲政治、顾大局，服从地调指令，确保顶峰出力。

（九）强化宣传引导。市、县（区）发展改革部门、供电公司通过告知书等方式告知企业可调节负荷规模、执行条件等，讲清形势、争取理解支持并签订工作责任书。供电公司认真做好电力供应紧张时期的服务工作，加强供电抢修和95598热线服务。市委宣传部、市供电公司等部门加强负荷管理宣传和引导工作，及时披露电力供需信息，加强公共机构、城市景观照明灯节约用电管理，在全社会营造节约用电、科学用电和错峰用电的良好氛围，引导全社会积极主动参与。

七、附则

（一）负荷管理是指为保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳、促进可再生能源消纳、提升用能效率，综合采用经济、行政、技术等手段，对电力负荷进行调节、控制和运行优化的管理工作，包括需求响应、有序用电等措施。

（二）负荷管理方案适用于处置可预见并满足方案执行时间要求的电力供需紧张情况。在电力供应突然减少或自然灾害等紧急状态下，为保障电网安全运行，电网企业应执行紧急负荷控制序位表、大面积停电事件应急预案和黑启动预案等其他措施。

（三）本方案有效期自印发之日起至下次方案印发之日止。

附件：1.亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）企业晚峰错峰生产可调节负荷指标

2.亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）需求响应可调节负荷指标

3.亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）轮休轮停可调节负荷指标

4.亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）有序用电可调节负荷指标

5.亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）最大可用负荷控制计划

6.亳州电网2025年电力迎峰度夏企业晚峰错峰生产措施汇总表

7.亳州电网2025年电力迎峰度夏需求响应措施汇总表

8.亳州电网2025年电力迎峰度夏轮休轮停措施汇总表

8.亳州电网2025年电力迎峰度夏有序用电措施汇总表

附件1

亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）

企业晚峰错峰生产可调节负荷指标

单位：万千瓦

附件2

亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）

需求响应可调节负荷指标

单位：万千瓦

 附件3

亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）

轮休轮停可调节负荷指标

单位：万千瓦

 附件4

亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）

有序用电可调节负荷指标

                                                     单位：万千瓦

 附件5

亳州电网2025年电力迎峰度夏各县（区）

最大可用负荷控制计划

单位：万千瓦 

附件6

亳州电网2025年电力迎峰度夏

企业晚峰错峰生产措施汇总表

单位：户、万千瓦