为推动低空经济应用和产业融合发展，近日，我市制定出台了《亳州市加快培育低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称为《实施方案》），现就文件解读如下：

一、问：《实施方案》的制定背景是什么？

为贯彻落实党中央、国务院发展低空经济决策部署及省委、省政府有关要求，抢抓低空空域改革、技术创新和规模应用发展机遇，加快全市低空经济高质量发展，根据《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》（皖发改高技〔2024〕160号），结合我市实际和产业基础，制定本《实施方案》。

二、问：什么是低空经济？

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。实施低空经济高质量发展，要坚持以产业发展为龙头、以科技创新为驱动、以场景应用为牵引、以安全发展为保障，统筹推进低空交通、低空产业发展，形成有产业、有设施、有规则、有应用的发展体系。

三、问：《实施方案》提出了什么发展目标？

到2025年，低空经济规模力争达到15亿元，规模以上企业达到1家，集聚化产业生态初步形成。

到2027年，低空经济规模力争达到20亿元，规模以上企业力争达到3家以上，形成以亳州机场为核心、蒙城、利辛通用机场为支撑、成片发展的低空经济发展格局，初步形成协同融合发展的低空经济产业链。

四、问：《实施方案》的主体内容有哪些？

《实施方案》包括三个部分。

第一部分为总体要求，明确了指导思想、基本原则和发展目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持创新驱动、应用牵引、安全发展、系统推进、开放协作5条基本原则，统筹推进亳州市低空经济高质量发展，到2027年，我市低空经济基础设施基本完善，低空场景丰富多元，产业能级大幅跃升，产业生态不断完善，形成低空制造和服务融合、应用和产业互促、协同联动各具特色的发展格局。

第二部分提出重点工作任务。包括6个方面26项任务。

1.统筹共建低空智联基础设施，提出5项任务：构建并完善“三网两平台”，即低空航路航线网、地面保障设施网、低空智能信息网、低空飞行数据平台和低空监管服务平台。

2.增强低空科技创新引领，提出3项任务：一是组建低空经济创新联盟，建设低空经济创新和公务服务平台。二是攻关一批低空领域关键卡脖子技术，突出发展动力电池技术和电推进技术。三是增强企业自主创新能力，培育低空经济科技主导企业。

3.推进低空制造业集群化发展，提出5项任务：一是强化“双招双引”工作机制，招引落地重大产业项目。二是建设临空产业园，加快构建集研发、制造、应用等于一体的产业生态集群。三是聚焦固定翼飞机、无人机研制应用，培育融通发展大中小企业。四是推动低空经济与新能源汽车、信息技术等优势产业融合发展，强化产业链供应链协同。五是推进低空制造业企业智能化、数字化，提升企业管理水平。

4.应用牵引低空服务业发展，提出5项任务：一是探索“低空+物流配送”等商业应用模式，建立市内和市际空中交通体系。二是结合农业生产、医疗救护等，挖掘拓展公共服务场景应用。三是依托旅游资源，推进“低空+旅游研学”。四是加强有人机和无人机协调运行管理，组织低空场景促进活动。五是支持低空企业积极申报国家项目，推进低空“三首”产品推广应用。

5.提升低空飞行保障水平，提出3项任务：一是提升低空飞行保障主体水平，规范市场秩序。二是提高检测仪器设备质量，支持取得检验检测机构资质认定(CMA)和实验室认可（CNAS）。三是提高低空飞行器管理能力，开展跨区低空飞行计划审核通报。

6.营造低空经济发展生态，提出5项任务：一是依托亳州机场和数字政府优势，打造特色品牌。二是建立完善军民航单位常态化协作机制，优化沟通渠道。三是组建专项基金，强化金融服务保障。四是招引创新团队和人才，推动产教融合、科教融汇，强化相关学科专业建设。五是加强与长三角和中部其他地区城市协同发展，支持企业开拓国际市场。

第三部分提出保障措施。包括加强组织领导、强化要素保障、深化安全发展、加强监测评估、营造良好氛围等5项举措。一是低空经济发展联席会议协调推进，细化落实职责分工。二是市、县（区）加强协同，加大政策、资金、用地等要素资源支持。三是加强监管，建立健全应急预案。四是建立完善低空经济统计监测体系，综合应用监测和评价结果。五是展示发展成果，普及低空经济文化，宣传报道典型案例。

同时，《亳州市加快培育低空经济高质量发展2024年工作要点》《低空经济产业链全景图》作为附件一并印发。

解读机关：亳州市发展和改革委员会

责任科室：高新技术科

联系电话：0558—5555935