《亳州市发展和改革委员会关于印发亳州市能源领域安全生产“三个狠抓”专项行动方案的通知》（亳发改煤监〔2022〕409号）于2022年12月28日印发，亳州市发展改革委副主任赵耀先对《方案》解读如下：

问：《方案》印发的依据和背景？

答：根据《安徽省能源局国家矿山安全监察局安徽局关于印发〈安徽省煤炭领域安全生产“三个狠抓”专项行动方案〉的通知》（皖能源煤监函〔2022〕86号），深刻汲取近期事故教训，压实压紧责任，狠抓企业主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化监管，有效化解各类风险隐患，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。

问：《方案》的主要工作任务？

答：《方案》的主要工作任务有3大方面12项内容。3大方面主要是狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化监管。12项内容包括健全企业安全生产责任体系、提高企业安全生产管理能力、推动企业安全生产社会治理、加强应急处置能力建设、加强企业安全管理制度体系建设和执行、健全完善企业安全风险防控机制、健全完善企业安全隐患排查治理机制、事故隐患排查常态化、事故隐患治理常态化、监管执法常态化、安全生产法治建设常态化、安全生产宣传教育常态化。

问：如何煤矿企业安全生产能力？

答：坚持“分步实施、整体推进”的原则，积极推进煤矿重大风险防控项目建设，加快推动煤矿智能化建设。完善煤矿瓦斯、水灾等专项治理常态化管控措施，持续开展煤矿瓦斯、火灾等重大灾害专项治理工作。常态化开展煤矿安全生产标准化管理体系建设，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化、标准化。

问：如何提升应急处置能力？

答：完善生产安全事故应急预案，明确应急职责、应急程序和现场处置方案。定期开展应急演练，每半年至少组织1次生产安全事故应急预案演练。严格落实值班和领导干部在岗带班制度，持续执行好煤矿企业领导带班下井制度，在重要时间节点、重大节日实施驻矿盯守。

问：《方案》印发后，如何抓好落实？

答：一是强化组织领导。严格落实属地安全监管责任，明确细化重点内容和人员任务分工，确保有关任务要求尽快传达到基层一线。二是推动隐患整改。建立安全问题风险隐患清单化管理机制，分级分类建立台账，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保闭环整改。三是加大宣传教育。采取各种线上线下方式，集中宣传报道专项行动期间行之有效经验做法，强化教育引导。四是强化监督检查。运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，对领导责任不落实、专项行动推动不力、工作敷衍了事导致严重后果的，将依法依规依纪严肃追责问责。