主持人：市委宣传部副部长李波

发布人：市发展改革委四级调研员李东波

发布时间：2024年11月27日 下午3:00

发布地点：市发展改革委5026会议室

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记历次来皖考察重要讲话重要指示精神，我市认真贯彻落实国家和省各项信用决策部署，开展全市社会信用工作提升专项行动、信用助企行等活动，全力推进社会信用体系建设。今年5月，我市城市信用综合指数在全国排名第35位，比2023年底提升75个位次，实现历史最好水平。

一、筑牢平台建设，强化数据归集质量

为提升我市“双公示”工作水平，平台依法依规、统一标准、常态化开展数据归集，我市建立了“双公示”信息归集“日监测、周反馈、月通报、季评估”机制，加强点对点业务指导，确保双公示信息归集“零迟报、零瞒报、全合规”。今年以来，市信用办针对市直单位和各县区分别召开6场次“双公示”信息培训会议，持续提升全市行政许可和行政处罚等信用信息上网公开工作水平。2024年1-10月份，市信用平台累计归集信用信息400.8万条，其中：“双公示”信息54万条、行政强制等5类行政行为信息0.44万条，企业纳税、水电气、不动产等融资信用信息106.1万条。

二、创新金融产品，提升融资综合服务水平

全国融资信用服务平台（亳州站），依托丰富的金融产品和增值服务，利用企业征信系统和市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接。推出科技贷、种植e贷、金农企e贷等产品，采用无抵押、纯信用模式，解决中小企业融资难问题。构建贷后预警模型，建立“普惠金融风险补偿政策”专区。截至目前 ，平台已入驻17家金融机构、发布290项金融产品，累计注册用户35万家，授信总额4572亿元，放款总额2953亿元。

三、优化信用监管，构筑诚实守信市场环境

一是推动信用核查服务。信用核查全面嵌入政务服务，推行企业“公共信用信息报告”代替“无违法违规证明”，建立“个人承诺+单位核查+失信惩戒”的工作机制。全市已查询获取公共信用报告20.4万次，市直20家单位、224项证明材料实行告知承诺制。

二是加强行业信用监管。在人社、生态环境、税务、市场等20个领域运用国家公共信用综合评价结果，加强行业信用监管。

三是创新信用修复帮扶机制。今年创新开展3场信用修复线上培训会，落实《安徽省高效办成信用修复“一件事”实施方案》要求，印发《亳州市涉企行政处罚“三书同达”制度》，全面推行“三书同达”，通过“点对点”送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》，让企业全面准确了解行政处罚信息公示信息、修复条件和修复流程，及时消除负面影响。今年以来，已帮助指导516户企业、修复行政处罚1399条。

四是推动严重失信企业治理工作。我市印发《“信用助企行”活动实施方案》，多措并举开展“信用助企行”活动。市交通局、市市场局和税务局积极开展专项行动，各方联动、多措并举开展执行工作，积极推动高频失信企业治理和严重失信主体清理退出。全市近12个月退出严重失信名单企业占比59%，较2023年底退出比例提高了42个百分点。

四、创新信用应用场景，构建惠民便企新模式

一是信用赋能中药材市场建设。我市创新开发“亳药安”药品安全信息化小程序，上传药品经营使用单位基本信息、处罚信息、药品进货票据及台账，同时设置投诉举报功能，监管单位和主管单位在线监督检查，一键移交案件线索，查看处理结果，实现闭环管理。制作诚信二维码，群众通过扫码即可查询处罚信息、药品溯源、投诉举报、满意度评价，通过群众积极参与和广泛监督，实现社会共治。该案例入选2024年度安徽省信用惠民便企应用场景“十大优秀案例”。

二是“信用”加码，推进企业品牌信用建设。今年9月，我市推出涉税专业服务“信用码”，“信用码”是依托电子税务局、大数据等信息化手段，归集涉税专业服务机构及其涉税人员信息，赋予涉税专业服务机构及人员的专属二维码。目前，已有131家涉税专业服务机构申领了“机构信用码”，另有316位涉税服务人员申请了“个人信用码”，为“绿码”机构提供专厅专窗优先办理服务182户次。

三是信用画像+数据共享，助力公共资源交易便利化。印发《亳州市公共资源场内交易不良行为记分管理办法》，建设信用评价管理系统，按照记分分值对交易主体常见不良行为进行差异化管理，用客观数据精准绘制每一名交易主体信用画像。打通公共资源交易平台与“信用中国”网站数据壁垒，共享“信用中国”信用数据，评标环节一键查询所有投标企业信用信息。今年以来，免收投标保证金78亿元，惠及经营主体约12万家，大幅提升投标企业的满意度和获得感。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面夯实信用信息基础、积极拓展信用应用场景、加快提升信用监管效能，大力推进信用状况监测排名争先进位，全面提升信用建设水平，推动全市社会信用体系建设工作再上新台阶。

答记者问：

问题一：

严重失信主体名单治理工作是切实解决“执行难”、构建以信用为基础的新型监管机制、优化营商环境的重要举措。请问亳州市在严重失信主体治理方面都做了哪些工作？

市发展改革委四级调研员李东波答：为加强严重失信主体专项治理，我市印发《“信用助企行”活动实施方案》，成立工作专班，通过靠前服务指导新办经营主体进行信用合规建设，深入行业开展“信用助企行”进中药材市场等活动。市税务局制定《2024年A级纳税人培育专项行动方案》，对轻微失信纳税人进行专门服务指导、及时做好失信修复。市市场监管局开展严重违法失信企业清理攻坚行动，对全市2800余家严重违法失信企业分类施策，建立信用修复、拟清理吊销清单，做到“应退尽退”，已有1800余家企业退出严重违法失信主体名单。市中院开展“终本清仓”专项行动，依法依规、各方联动、多措并举开展执行工作，积极推动严重失信主体清理退出。全市近12个月退出严重失信名单企业占比49.02%，较2023年底退出比例提高了32个百分点。评定A级纳税人3858家、同比增长142%。

问题二：

信用是企业在市场经济中的通行证，信用修复工作是维护失信者正当权益的体现，有利于引导失信主体主动纠正失信行为、消除不良影响、提升信用意识。请问亳州市在信用修复方面做了那些工作？

市发展改革委四级调研员李东波答：今年以来，全市上下积极推进信用修复工作，已受理信用修复申请1399条，帮助516家企业完成信用修复工作。

一是广泛开展信用宣传。编制印发《亳州市信用修复指南》，通过“信用亳州”网站公示、政务服务大厅发放宣传彩页，媒体宣传、“3.15”国际消费者权益日和“6.14”诚信日活动现场讲解等多种方式，积极宣传信用工作重要意义和信用修复工作流程，积极营造诚实守信浓厚氛围。

二是创新信用修复工作机制。印发《亳州市涉企行政处罚“三书同达”制度（试行）》，为企业“量身定做”行政合规建议，提供专业性指导，避免违法行为再次发生。通过“点对点”送达《信用修复告知书》，让企业全面准确了解行政处罚信息公示网站、公示期、修复条件和修复流程等事项，及时消除负面影响。

三是落实高效办成信用修复“一件事”。按照国家和省有关要求，我市落实高效办成信用修复“一件事”，集成办理行政处罚信用修复、异常经营名录信用修复、严重失信主体名单信息修复等3个事项，打造信用修复办理“一次办成、修复结果充分共享”的信用修复办理模式。

下一步，我市将进一步加大信用修复宣传和培训，鼓励和引导失信企业主动改正违法行为、消除社会不良影响，不断优化提升营商环境。

问题三：

近年来，我市坚持“以药立市、以药强市”，大力发展中药材贸易，不断推动中药材市场转型升级。而信用体系建设对于引导和鼓励商户诚信经营具有重要意义。请问下市场监管部门在中药材市场信用体系建设方面做了哪些工作？

市市场监管局四级调研员张峰答：信用体系建设是优化营商环境的重要举措。亳州市市场监管局以“信用助企进中药材市场”活动为契机，持续深化拓展信用服务新模式，不断提升中药材市场信用体系建设水平。

一是完善“审慎包容”市场试点机制。印发《关于进一步完善亳州中药材市场审慎包容举措的通知》，进一步创新“审慎包容”举措，从推进信用合规建设、强化信用指导帮扶、推行包容审慎监管、提升信用修复效能、建立守信激励机制等五个方面构建“审慎包容”市场闭环管理机制。

二是推进信用合规建设。开展“信用助企进中药材市场”活动，编制《亳州中药材市场信用合规指导清单》，提升信用合规建设的针对性、实效性。在康美（亳州）华佗国际中药城设置《信用赋能助企行  合规建设促发展》宣传展板，涵盖信用合规指导清单、信用合规内控管理机制指引、年度报告操作指引、信用修复指引及诚信经营倡议书，助力经营主体信用合规建设。

三是提升信用修复效能。制定信用修复指南和信用修复工作指引，对信用修复的申请情形、申请材料、操作流程等进行统一规范；在中药材市场内设立信用修复专窗，实现信用修复“一次办”。今年以来，共办理中药材市场企业移出经营异常名录281户，恢复个体工商户正常标记1459户。