民建亳州市委会：

你们提出的《关于大力建设我市“皖北承接产业转移集聚区”的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、基本情况

建设皖北承接产业转移集聚区，是安徽省实施长三角一体化发展战略和区域协调发展战略的重要“先手棋”，是推动皖北“两个加快”战略布局建设的重要举措。近年来，我市抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区崛起战略等多重国家战略叠加机遇，加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，“皖北承接产业转移集聚区”建设取得了一定成效。2024年，全市6个省级开发区实现经营销售收入2761.7亿元、税收收入148.7亿元，分别增长12.3%、5.3%；2025年上半年，全市6个省级开发区实现经营（销售）收入1380.03亿元；规模工业增加值同比增长6.7%；固定资产投资同比增长9.7%。

二、重点工作情况

（一）强化交流合作。一是深化园区共建。重点推进全市6个省级开发区与沪苏浙开发区签署的15个合作协议落实。亳芜浙江五金机电产业园入驻企业30余家，建成上海市工业综合开发区东方美谷亳州产业园一期。蒙城县与奉贤区金汇镇共建的金蒙产业园已建成正在开展招商。依托与奉贤区青村镇合作，利辛县挂牌成立利辛县长三角产业协作园区。二是推动产业共兴。加快建设皖北承接产业转移集聚区，2024年新落地沪苏浙在亳投资亿元以上工业项目91个、总投资524.95亿元，珍草制药（安徽）有限公司中药提取及中成药生产线项目等一批重大项目建设。认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地26家，全市销往沪苏浙地区农产品647.65万吨，销售额670.96亿元。今年上半年，新招引沪苏浙在亳投资亿元以上工业项目107个、总投资618.3亿元。认定省级长三角绿色农产品生产加工供应基地26家，全市销往沪苏浙地区农产品及其加工品278.05万吨，销售额335.22亿元。三是推进干部人才交流。持续强化联系对接，纵深推进长三角干部人才交流，2024年9月长三角地区主要领导座谈会以来，累计与长三角地区开展干部人才交流学习558人次。

（二）强化创新驱动。加强科技合作。帮助企业对接长三角高校院所30余家，多家企事业单位与上海中医药大学、江南大学等高校院所签订合作协议，亳州市农科院与上海市农科院签订战略合作协议。建强科技平台。国家技术转移东部中心亳州分中心投入运营，国家中药制药工程技术研究中心亳州分中心、创新中药研究联合实验室揭牌成立。亳芜园区成立驻上海大学招商办事处，与上海大学科技园签订合作共建协议。2024年，全市吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额2.01亿元。今年以来，支持安徽瑞虎肥业有限公司联合上海交通大学、江南大学，伯希和户外运动集团股份有限公司联合东华大学组建联合共建创新平台。征集凝练中医药领域技术难题21项，邀请沪苏浙高校院所7名专家教授帮助企业答疑解惑，初步形成12个技术方向。上半年，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额1.16亿元。加快主体培育。联合县区摸排潜力企业，建立动态后备库，推进备案科技型中小企业1213家；建立高新技术企业培育库，入库企业600家，按照“阶梯式”培养方式，针对企业发展不同阶段需求，进行差异化扶持指导，推进获批高新技术企业165家，高新技术企业存量455家。

（三）强化产业集聚。涡阳经开区着力培育形成了以绿色装配式建筑建材产业为核心，以生态有机农产品加工和新能源产业为重点带动发展其他产业的产业发展体系。2025年上半年主导产业营收达113亿元。蒙城经济开发区重点培育汽车制造业、农副食品加工业和通用设备制造业，2025年上半年主导产业营收达44.2亿元。利辛经开区重点培育轻纺服饰、清洁高效煤电、绿色食品产业，2025年上半年主导产业营收达76亿元。谯城经开区重点培育医药制造业、农副食品加工业、计算机、通信和其他电子设备制造业，2025年上半年主导产业营收达123.6亿元。亳州高新区重点培育医药制造业、酒、饮料和精制茶制造业、专用设备制造业，2025年上半年主导产业营收达213.6亿元。亳芜现代产业园区重点培育新能源汽车及零部件、新材料、电子信息产业，2025年上半年主导产业营收达34.1亿元。

（四）强化要素保障。建立项目准入审核机制、项目退出机制等，做好招商项目尽职调查，开展招商项目后评价，加强招商项目监管，开发区新增工业用地100%以“标准地”方式供应，从源头上遏制低效闲置用地增量。独立供地工业项目亩均投资、亩均税收达不到200万元/亩、15万元/亩的，坚决不予准入。坚持节约集约用地，深化“亩均论英雄”改革，提高新增工业用地强度和效益准入标准。实施“批而未供、闲置和低效用地”治理攻坚行动，引导资源要素向优质企业和产业链集聚。2024年度全市闲置土地任务基数为11807亩，全市已处置4518亩，新增闲置土地2214亩，闲置土地净减少2304亩，净减少率19.51%。2025年度全市闲置土地已处置1625亩，处置率15.25%。2024年，全市6个省级开发区以“标准地”形式出让工业用地82宗、4136.132亩。2025年以来，全市开发区以“标准地”方式出让地块39宗，出让面积1700.195亩。用好超长期特别国债项目、地方政府专项债券等政策。2025年，争取超长期特别国债资金支持7个“两重”项目，争取国债资金3.38亿元。争取地方政府专项债券资金支持30个项目，争取专项债券资金55.7亿元。

三、下步工作打算

（一）提升招商引资工作实效。围绕全面实施“六一战略”，建设“4+6”产业集群，锚定发展定位不动摇。一是强化产业招商。深入开展现代中医药及大健康产业能级提升招商行动，持续推进三大优势传统产业加速集聚招商行动，全面推动六大战略性新兴产业培育壮大招商行动，加强招商引资队伍建设，确保取得招商实效。创新招商引资方式，破题资本招商、开展科技招商、探索数字化赋能招商。二是严格项目准入。新招引项目全部提请招商引资项目准入会审核，达不到《安徽省开发区企业投资工业项目“标准地”工作指引（2023年版）》要求的坚决不予准入。三是加强招商项目监管。建立招商引资项目后评价机制，加强过程监管、合同履约情况监管及项目后期评价。

（二）加快产业转型升级步伐。一是做优做强主导产业。强化“4+6+6+2”产业体系龙头牵引，加速企业梯队建设，培育创新型中小企业、专精特新企业和“小巨人”企业三级梯队，力争2025年净增规模工业企业100家以上。二是培育壮大新兴产业。聚焦高端装备制造、新材料、新能源汽车等重点领域，狠抓战新产业培育，加快培育新质生产力，力争2025年战新产业占比达35%。三是加快产业集聚发展。重点围绕花草茶、轻纺服饰、汽车零部件等县域特色产业，建设一批县域产业集群。推进服务业与制造业融合发展，以“两业融合”省级试点为牵引，打造一批“两业融合”发展标杆企业。

（三）提升土地综合利用效率。一是大力盘活治理工业闲置低效用地。加快实施批而未供、闲置和低效用地治理攻坚行动，盘活存量建设用地，改造升级闲置厂房、配套基础设施等。二是推动土地节约集约利用。开发园区“边角料”和老企业地块，开展“零增地”技改和扩建。探索建设高容积标准化厂房，引入市场机制，推进“工业上楼”。三是深化“标准地”改革。拓展“标准地”适用范围，探索向生产性服务业等项目延伸。四是深化“亩均论英雄”改革。推进亩均评价考核结果应用。

（四）加强长三角对接交流。适时组织亳州市党政代表团赴奉贤区开展考察交流，共同研究推进合作事项，加快推进上海市工业综合开发区东方美谷亳州产业园项目导入。积极推动社会互融、产业互通、交通互联，共建共享优质公共服务资源，提高“跨省通办”、长三角“一网通办”覆盖面和便利度。

办复类别：B类

联系电话：0588-5555251

2025年8月6日